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互联网开启中国政务收展新形式,最多跑一次

2020-02-15 17:19

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浙江在线5月10日讯要说当下浙江什么词最走心,最多跑一次当仁不让是其中之一。

为人民服务,始终是党和政府的根本宗旨。建设人民满意的服务型政府,始终是改革孜孜以求的重要目标。从“群众跑来跑去,领导批来批去,部门转来转去”到“最多跑一次”;从“门难进、脸难看、事难办”到阳光、规范的标准化服务;从“一站式办结”到“一网通办”……改革开放40年来,中国政务服务效能提升的轨迹,可感可触。互联网开启中国政务发展新模式前往、排队、递件、返回,前往、排队、领件、返回,这是以前办理行政审批的固定流程,如遇不顺,还有可能多次反复。如今,有了网上政务平台,个人在线填写表单、上传材料,政务大厅网上受理和审批,证照结果直接快递到家。从20世纪80年代中期,我国政府就开始实施办公自动化工程。1993年,由中央政府主导的“三金工程”成为我国电子政务的雏形,彼时互联网尚未进入中国。1999年,多家中央部委共同发起“政府上网工程”,政府网站成为互联网应用的重要组成部分。如今,随着信息技术的发展和“互联网+”行动计划的提出,政府与公众能够通过网络进行随时的互动和沟通,公众能够通过网络更加方便地参与政务管理,这样的服务体验在过去是无法想象的。可以说,互联网成为开展政务服务工作、壮大政府治理能力的“工具”和“桥梁”。从平台建设到事务办理,从信息咨询到互动回复,从开门办网到互联互通,大数据、人工智能技术与政务服务不断融合,服务持续走向智能化、精准化和科学化,重构政务服务体验;服务内容不断细化,支付宝、微信开通政务服务入口并逐步完善服务内容,从车主服务、政务办事到医疗、交通出行、充值缴费等方面全方位覆盖用户生活;县域政务办事移动化速度加快,包括天气、工商、司法、公安等领域在内的县级微博、公众号、头条号等发展迅速。“互联网+政务服务”让人民获得感满满5年前,某市市民在高峰期办理出入境证件要排一天长队,这也是公众对政务服务吐槽最多的现象;如今,当地出入境管理部门为市民提供多种网络预约渠道,只需在网上预约,再到就近自助机上现场操作,3分钟时间就可完成证件办理,用户满意度大幅提升。2015年,用户使用网上政务平台的回流率仅为8.55%;2017年,预约挂号、诉讼服务、交通缴罚、出入境、公积金、户政、车船票、加油充电、文化场馆预约等网上政务服务,用户满意度都达到了96分以上,用户整体回流率更是提升到了32.42%。用户使用频次的增加在一定程度上印证了“互联网+政务服务”给人民带来的获得感日益增强。搭乘着“互联网+”的快车,各级政府部门都在不断利用“互联网+政务”激发社会创造力,提升人民获得感。在浙江,公众进入行政审批办事窗口指定区域,经办人员启动操控人脸识别专用摄像机,可抓拍出办事对象清晰的人脸图像,依托公安平台,根据人脸识别系统反馈结果可准确判断其身份信息;广东推出手机“刷脸”验证养老金领取资格的服务,当地离退休老人在家就能领养老金,操作过程不超过10秒;安徽开通全省统一的政务服务门户,办事人通过该服务门户,可在线进行政务服务预约、申请、查询、支付、咨询投诉,各部门可在线受理、办理企业和群众申请的各类事项……CNNIC报告显示,截至2017年12月,我国网民规模达7.72亿,六成网民使用线上政务办事。庞大的网民基数,使用频繁的政务服务软件,让“互联网+政务服务”的发展有了更强大的技术条件和群众基础。未来,网上政务服务的发展也将在“广度”和“深度”上再度发力。一方面,互联网政务平台应用范围将会更广,覆盖全国甚至海外;另一方面,在应用体验和效率提升方面进行深度优化。可以说,网上政务服务不只是打通服务群众的“最后一公里”,而是会逐渐变成服务的“零距离”。这也折射出了政府“让群众少跑腿,让信息多跑路”的理念和实践。

眼下,从省级层面,到市、县,再到乡镇、村,最多跑一次改革全面向纵深推进,办事企业和群众的获得感越来越强。

我省最多跑一次改革为何底气十足?5月9日,由省互联网信息办公室、省通信管理局等单位编制的《2016年浙江省互联网发展报告》正式发布。数据显示,截至2016年底,我省基本形成全省统一架构、多级联动的互联网+政务服务体系,被列为全国互联网+政务服务试点示范省份,网上政务服务能力居全国前列。

网民规模和素质

不断走高

2016年,我省网民中,大学本科及以上学历高出全国平均水平13.4%,大学专科学历高出全国平均水平10%。与2015年相比,大学专科、大学本科及以上学历比例有所上升,我省网民不断趋于高学历。截至2016年12月,城镇网民规模为2524.2万人,农村网民规模为1107.8万人,农村网民所占比例高出全国平均水平3.1%。

近年来,我省网民规模和互联网普及率平稳增长,互联网发展程度较高且越来越成熟。我省基础网络资源处于全国领先水平,创新业务与应用成为全国典范,成为践行互联网+的天然沃土。

2016年,我省大事喜事不断,比如圆满完成G20杭州峰会和第三届世界互联网大会等重大活动的网络安全和通信保障任务,成为行业标杆;收获中国首个国家信息经济示范区头衔,信息化发展水平全国领先,杭州获批设立国家级互联网骨干直联点等。互联网已成为我省重要的标签,为推动经济社会发展,改善民生福祉起到了重要作用,同时为最多跑一次改革提供了保障和支撑。

互联网+政务服务

成全国标杆

截至2016年底,浙江政务服务网实名注册用户已达350万,日均浏览量达到400万,政务服务办件累计超过3000万件。

伴随网络问政的兴起,越来越多的网民通过各种形式了解政务、参与政务。目前来看,政务微信、政府网站、微博、新闻客户端成为网民接收政务信息的主要途径。这样一来,各级政府就能够更加精准地了解公众需求,让最多跑一次改革更有针对性。

任何一项工作,都离不开顶层设计。我省出台促进大数据发展实施计划,让互联网+政务服务工作有了目标和蓝图,在全国率先推出政府数据统一开放平台,汇聚全省3300余个政府部门网上资源,证件网上申请、快递送达在全省推广。同时,制定出台政务云平台、信息资源共享管理等规范性文件,积极吸纳第三方专业力量参与一张网建设,打造互联网+政务服务生态体系。全省统一的移动端应用汇聚平台和政府网站集约化平台建设继续深化,浙江政务服务移动客户端累计下载安装量超过60万。

政务服务向群众

家门口延伸

针对老百姓办理频率最高的婚育收养、教育培训、纳税缴费、就医保健、社会保险、证件办理等14类主题,浙江政务服务网汇聚2.4万项服务资源,提供15万条便民服务信息。公众可以在线使用预约结婚登记、预约诊疗挂号、报考各类执业资格以及查询高考成绩等各类服务。以个人办事的住房为例,5个服务事项均可在线办理,到实体大厅办理的次数均为一次。

威尼斯平台,推进最多跑一次改革,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是放管服改革的浙江探索、浙江实践。在推进这项改革过程中,我省互联网公共服务便利性不断提升。比如大力推行五星级网上办事模式和网上申请、快递送达工作,全省商事登记五证合一工作全面展开,检验检测机构并联审批运行顺畅,建筑业企业资质智能化审批实现申报零材料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件。

目前,省、市、县三级政府6万余个审批事项100%已纳入政务服务一张网,面向互联网用户提供办理指南、表格下载、评价查询等服务,并按照统一申报、统一认证、统一查询的要求实现全部或部分环节网上办理。在政务服务网乡镇站,有22.08%的事项实现了网上办理。

线上与线下同频,简政和放权同步,我省最多跑一次改革正朝着既定目标迈进到今年底,基本实现群众和企业到政府办事最多跑一次是原则、跑多次是例外的要求,力争覆盖80%左右的行政权力事项。

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